开博,关于印发2021年河北省尾矿库安全生产专项整治实施方案的通知
发布时间：2024-04-23
2021-03-25
依照《国度矿山平安监察局关在周全深切展开非煤地下矿山和尾矿库平安出产年夜排查的通知》、《河北省非煤矿山平安专项整治三年步履实行方案》和《河北省提防化解尾矿库平安风险工作实行方案》相关要求，有用提防化解尾矿库平安风险，谨防尾矿库出产平安变乱产生，制订本实行方案。
1、指点思惟
深切贯彻落实全国和全省矿山平安出产工作会议精力，严酷落实处所带领包保义务、部分监管义务和企业主体义务，对峙分析施策、标本兼治、分析管理，强化泉源准入、风险管控、隐患排查，加年夜封闭退出力度，不竭晋升尾矿库素质平安程度，实时排查整治平安隐患，为新时期周全扶植经济强省、漂亮河北营建杰出情况。
2、工作方针
(一)尾矿库台账周全正确。按国度矿山平安监察局关在展开尾矿库年夜排查相关要求，对辖区内尾矿库进行摸底排查；同时，依照应急治理部等八部分《关在印发提防化解尾矿库平安风险工作方案的通知》“头顶库”界说要求，从头对辖区内“头顶库”进行摸排统计，进一步摸清“头顶库”底数，把握每座尾矿库平安近况。
(二)平安义务系统落实到位。进一步完美尾矿库平安风险提防化解义务系统，实现处所当局带领包保义务、部分监管义务和企业主体义务全笼盖、无盲区。
(三)自查查抄全笼盖。做到尾矿库自查自改100%、上级企业查抄下级尾矿库100%、应急治理部分督查矿山企业100%。
(四)尾矿库数目只减不增。严禁审批“头顶库”新建项目和“头顶库”加高扩容项目，对不具有平安出产前提或合适封闭退出其他前提的“头顶库”进行闭库管理并完成销号。
(五)平安风险有用提防化解。连系“专家会诊”深化“头顶库”分析管理，组织对尾矿库一一进行隐患排查和风险评估，依照“一库一策”制订和落实隐患整改方案和风险管控办法，确保2021年末前完成管理使命。
(六)尾矿库出产运转规范。深化平安出产尺度化达标建立和两重防止机制扶植运转，年末前出产运转的尾矿库平安隐患获得周全管理，实现坝体不变、排洪靠得住、平安运转、治理规范。
(七)应急联防机制不竭完美。加年夜尾矿库平安风险智能监测系统利用力度，实现尾矿库处所带领包保义务治理系统APP全笼盖，动态更新包保义务人消息。构成与相关部分针对台风、暴雨、持续降雨等极端气候提早研判风险、及时预告预警机制。
3、重点使命
(一)展开“头顶库”从头摸排统计工作。按照“头顶库”界说，组织对辖区内尾矿库逐库进行摸排统计，正确审定“头顶库”数目，切确把握“头顶库”名称、地址、等别、坝高、库容、运转状态、首要担任人、下流居平易近数目或主要举措措施环境等根基消息，逐县(市、区)健全完美“头顶库”台账，为制订政策、强化监管、严酷许可供给撑持支持。各地要在5月31日前将河北省尾矿库“头顶库”统计表(附件1)报送省应急治理厅。
(二)周全落实尾矿库平安义务。各地要严酷落实处所当局带领尾矿库平安出产包保义务制，实现尾矿库分级分类动态监管，建立职责相当、权责了了、各尽其职、各负其责的尾矿库平安监管义务系统，确保平安监管义务全笼盖、无盲区、不漏掉。尾矿库企业要当真展开“平安出产主体义务落实年”勾当，健全完美平安出产义务系统和查核赏罚机制，成立健全平安出产手艺和治理团队，修订完美平安出产规章轨制和岗亭操作规程，展开平安出产“三零”班组建立，5月底前对所有尾矿库进行一次平安风险评估，将风险管控和隐患管理贯串到出产运营全层级、全方位、全进程，有用管控平安风险、实时消弭变乱隐患。
(三)严酷实行尾矿库总量节制。严把平安准入关，严禁审批“头顶库”新建项目和“头顶库”加高扩容项目，不再发生新的“头顶库”。加年夜封闭退出力度，组织对运转到设想终究标高或不再进行排尾功课的、停用时候跨越3年的和没有出产运营主体的尾矿库在年内完成闭库管理，确保尾矿库数目只减不增。对已完成闭库管理的尾矿库，必需由县级以上处所人平易近当局通知布告实行销号，不得再作为尾矿库进行利用，不得从头用在排放尾矿。
(四)切实落实平安风险管控办法。各地要连系“专家会诊”工作，拜托手艺办事单元对辖区内所有尾矿库进行隐患排查和风险评估，并对排查出的问题隐患逐条逐项进行当真研究，“一库一策”，逐库制订隐患整改方案和风险管控办法。尾矿库企业要成立健全尾矿库隐患排查管理轨制系统，对出产系统、举措措施装备、工艺环节、功课现场、功课岗亭平安出产环境进行不中断自查自纠，对查出的问题隐患要成立台账，做到办法、义务、时限、资金和预案“五落实”，准绳上在6月底汛期前将影响平安度汛的平安隐患整改到位，其他整治工作在12月底前完成。
(五)强化尾矿库出产运转治理。出产运转的尾矿库企业要依照《尾矿库出产运转功课规范》进行出产功课，规范子坝堆筑、放矿、排渗、排洪、水位节制、浸湿线不雅测等功课环节，做到轨制健全、职责了了、运转规范、管控有用。要延续展开从业人员平安技术晋升步履，加年夜平安教育培训力度，确保每一个尾矿库最少配备一位既领会法令律例、尺度规范和政策办法，又精晓专业常识、操作技术、营业治理的“大白人”。
(六)展开防排洪系统检测。要催促尾矿库企业拜托具有响应天资的质量检测机构，依照“应检尽检、能检尽检”的准绳，对排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(盖)板等排洪修建物进行一次周全质量检测，并构成影象材料和质量检测陈述。排洪系统质量经检测不知足要求的尾矿库，必需当即住手利用，拜托设想单元制订整改方案，尽快组织实行整改。
(七)健全尾矿库联防联控机制。各地各尾矿库企业要做好尾矿库平安风险智能监测系统运转保护，增强对坝体位移、浸湿线、库水位等运转参数的在线监测和主要部位的视频监控，实现有用监测预警和敏捷应急措置。加年夜全省尾矿库平安风险监测预警消息系统利用力度，实时与企业尾矿库在线平安监测系统的互联互通，会同相关部分针对台风、暴雨、持续降雨等极端气候，提早研判风险，及时预告预警。主汛期前要催促企业与当局部分、乡镇当局和下流居平易近结合展开应急练习训练，加强应急联动响应能力，确保告急环境下可以或许敏捷转移人员，最年夜水平削减丧失。
(八)强化尾矿库专项法律查抄。各地要将尾矿库纳入各级应急治理部分平安出产年度监视查抄打算，确保法律查抄全笼盖，加年夜汛期等要害时段法律查抄频次和力度，确保“四个一概”“五个到位”等各项防汛度汛办法落实到位。对具有未批先建、歹意规避审批、不按核准的设想施工、私行加高坝体或发掘坝体、私行改变筑坝体例、产生严重变动不实行报批手续、停用时候6个月以上私行启动利用等平安出产背法背规行动的尾矿库企业，要依法依规采纳撤消证照、停产整理、封闭取消、从严追责等法律办法，谨防因背法背规行动致使出产平安变乱产生。
(九)以张家口为重点助力冬奥平安。张家口市要以安然筹备冬奥会作为各项工作的方针，结实展开尾矿库平安风险精准提防化解专项项目，对北京至崇礼的高铁、高速周边可视规模内位在张家口境内的和奥运场馆和举措措施、冬奥村、冰雪小镇等重点项目周边的所有尾矿库(含“头顶库”)进行精准排查、精准管理。要针对每座尾矿库(含“头顶库”)平安风险状态，研究肯定有针对性的平安风险管控办法，逐库成立平安隐患台账，一一实行挂牌督办。
4、时候步调
(一)放置部暑阶段(2021年3月)。各地要依照方案要求，连系辖区尾矿库现实，研究制订当地实行方案，明白职责分工、方针使命、推动办法、义务单元和时限要求，进行周全带动、同一放置、集中摆设，催促尾矿库企业明白方针使命，细化工作办法，强化资金保障，制订专项整治年度工作打算。
(二)排查整治阶段(2021年4月至6月)。组织展开摸排统计、隐患排查、风险评估、带领包库等工作，摸清尾矿库底数近况，把握每座尾矿库的风险水平，逐库展开“专家会诊”，逐库构成“会诊陈述”；催促落实处所带领包保，逐项落实隐患整改和风险管控办法，严酷履行“四个一概”“五个到位”度汛办法，在主汛期到临前将影响平安度汛的平安隐患整改到位。
(三)集中攻坚阶段(2021年7月至11月)。依照实行方案肯定的工作内容，组织对列入封闭退出清单的“头顶库”进行闭库管理和通知布告销号，催促企业将平安隐患整改到位、提防办法落实到位，实现整改、验收、销号闭环治理，实现尾矿库规范出产运转，催促尾矿库严酷落实管理方案，完成分析管理使命，切实晋升素质平安程度和平安保障能力。针对重点难点问题，经由过程现场推动会、“开小灶”、推行经验做法等办法，加年夜攻坚克难力度����APP，鞭策工作深切展开，确保获得预期成效。
(四)总结巩固阶段(2021年12月)。对尾矿库专项整治工作进行周全总结，阐发问题隐患，查找短板和不足，深挖问题本源，实时总结提炼经验做法。
5、工作要求
(一)增强组织带领。各地要将尾矿库专项整治作为当地非煤矿山平安专项整治三年步履主要构成内容，强化组织带领、细心放置摆设、兼顾调和推动，逐级分化使命、逐项组织实行、逐一催促落实，增强对专项整治工作的工作调剂和监视查抄，研究阐发具有问题，调和处理现实坚苦，查核传递工作进展。尾矿库企业要周全展开自查自改自报工作，把整改义务和办法落实到轨制、规程，落实到岗亭、从业人员，落实到举措措施、装备，确保完成专项整治各项重点工作要求。
(二)科学精准施策。要增强阐发研判，正确掌控当地尾矿库平安情势特点，对重点地域、重点企业、重点隐患，查明缘由、精准施策、重点监管。对问题多、隐患年夜的尾矿库企业要重点跟踪跟进，组织专家上门指点办事，帮扶企业处理现实问题。同时，要增强尾矿库平安风险监测预警消息平台数据阐发研判，出力晋升变乱猜测防止预警的科学性、针对性、有用性，针对表露出的共性问题，深入分解深条理缘由，研究出台相干政策办法，鞭策问题整改和义务落实。
(三)普遍宣扬指导。充实应用言论宣扬渠道，对尾矿库专项整治工作进行普遍宣扬，营建稠密的言论空气，充实调动社会公家和企业员工普遍介入专项整治的积极性。组织尾矿库企业从业人员和周边居平易近不雅看尾矿库出产平安变乱警示教育片，加强从业人员和周边居风气险认识和把握相干常识，凝集提防化解平安风险的共鸣。加年夜进步前辈典型企业宣扬推行和背面典型案例暴光力度，强化示范引领。
(四)严厉追责问责。各地要将尾矿库专项整治工作纳入平安出产方针督导查抄主要内容，对辖区内相干工作展开环境进步履态查抄和进程监视，充实应用传递、约谈、暴光、警示、下达整改令、纳入“黑名单”等有用办法，确保各项方针使命落实落细。在2021年5月30日前没有完成排洪系统质量检测的尾矿库，一概责令停产整理；对义务不落实、办法不到位、工作不得力的要进行传递约谈；对因隐患排查故弄玄虚、走情势、走过场等而致使变乱和险情产生的，要严厉依法依规依纪对相干义务人进行追责问责。
请各市应急治理部分2021年3月31日前将当地区尾矿库专项整治工作实行方案报送省厅；自4月份起，每个月1日前填写附表2、3、4报送省厅；2022年12月31日前报送当地尾矿库专项整治工作总结。
联系人和德律风：韩宗，0311-87907643(带传真)。
